伴随深圳经济、社会的不断发展和人才引进力度的不断加强，我市人才市场的整体实力得到进一步提高，各项人才中介服务活动有序开展，人才市场持续供需两旺，市场化配置人才的机制进一步完善，为深圳各项事业的发展提供了有力的保障。

　　一、基本情况

　　截止到2007年12月31日，我市共有人才中介机构130家，分布在特区内102家，特区外28家。其中特区内罗湖区16家，福田区48家，南山区37家，盐田区1家；特区外宝安区18家，龙岗区10家。全市人才中介机构从业人员共2909名，比上年增加180人，其中取得“深圳市人才中介职业资格”的1054名。

　　按照所从事业务分类，全市人才中介行业主营现场招聘的机构39家、主营人才派遣的机构25家、主营人才网络服务的机构5家、主营高级人才寻聘（猎头）的机构26家，主营人才培训业务的4家，主营人才供求信息咨询的12家，开展综合业务的19家。其中现场招聘业务多集中在罗湖区、宝安区和龙岗区，福田区以猎头业务为主，南山区以人才派遣业务居多。

　　以经济类型分类，政府人事部门所属事业单位及国有企业12家，民营机构中股份有限公司5家、有限责任公司69 家、私营企业28家，个人独资和个体工商户12家，中外合资企业2家，社会团体2家。

　　二、人才市场发展状况

　　（一）   人才市场业务开展情况。

　　2007年全市人才中介机构举办专场招聘会3270场，通过有形人才市场（现场）和无形人才市场（网络）提供人才供求信息分别达459万条和3297万条；到现场和网络求职人数分别为240万人次和1820万人次，分别比上年增加8.6%和27.3%；通过现场招聘和网络招聘的用人单位分别为20.1万家和5.6万家，分别比上年增加2.6%和24.4%；招聘职位数分别为228万个和125万个，分别比上年增加3.2%和8.7%；全年委托招聘和派遣的单位1560家，派遣人数13.8万人，分别比上年增加92.8%和84%。全市人才中介机构开展人才培训180次，参训人员19854人次，猎头服务成功推荐人才2010名。人事代理方面，全市委托人事代理单位17098家，代理总人数14.9万人, 分别比上年增加21.3%和18.6%。

　　（二）   人才中介服务机构经营情况。

　　2007年全市人才中介机构资产总额约为5.95亿元，营业额约为25.2亿元, 分别比上年增加9.1%、10.5%。其中人事代理收入约为0.66亿元, 比上年增加24.5%；人才网络服务(包括其他信息服务的)0.63亿元, 比上年增加3.3%；人才培训及猎头服务约1.1亿元, 比上年增加22%；人才现场招聘业务约1.02亿元, 比上年增加5.3%；人才派遣业务近21.8亿元(含派遣业务代收代支费用)，比上年增加10.1%。

　　（三）项目赢利能力及企业盈亏情况。

　　 2007年全市130家人才中介机构中，实现赢利的98家，占75.4%；亏损的机构26家，占20%；其他6家，占4.6%；。

　　在各服务项目中，实现赢利的项目主要是：人事代理、人才派遣、猎头服务、人才培训等；经营亏损的业务主要集中在现场招聘、人才网络服务及人才测评等。

　　（四）不同经济类型机构的业务所占比重情况。

　　按政府人事部门所属事业单位及国有企业、民营机构（含股份有限公司、有限责任公司及个体工商户）、中外合资企业经济类型三个标准分类，业务占有比重情况如下：

　　1.人事代理业务：由政府人事部门所属事业单位及国有企业专营；

　　2.人才网络服务：政府人事部门所属事业单位及国有企业占30%,民营企业占50%,中外合资经营占20%；

　　3、猎头服务：政府人事部门所属事业单位及国有企业占10%,民营机构占60%，中外合资企业占30%；

　　4.人才派遣业务：政府人事部门所属事业单位及国有企业的占38%,民营企业占62%；

　　5.人才测评服务：政府人事部门所属事业单位及国有企业占70%,民营企业占30%；

　　6.现场招聘业务：政府人事部门所属事业单位及国有企业占60%，民营企业占40%。

　　三、人才市场发展评估

　　（一）人才中介行业评估。

　　1.整体实力。2007年我市人才市场规模进一步扩大，人才中介服务专业化程度、企业经营能力均有所提高。特别是2家以行业协会为依托的专业人才市场（深圳市物流与采购联合会物流人才市场、深圳市电子行业协会电子人才市场）的建立，通过服务本行业，为本行业积极招揽人才，搭建行业与本专业人才交流的平台，促进了人才市场的专业化发展水平，有效地推动了行业自主创新和产业结构化升级，对提升我市人才市场的专业化建设水平和行业整体发展实力起到了积极的推动作用。

　　2.竞争能力。从深圳人才市场行业内部发展情况来看，行业分化日趋明显，派遣、猎头、培训等高端服务项目所占的市场份额比重增大，但人才中介网络服务所占比例明显偏小，需要加大资金、技术投入和广告宣传力度。传统招聘方式如现场招聘等业务增长幅度日趋减小，企业面临优胜劣汰的局面。规模大、专业性强的服务机构、连锁企业、中外合资企业及品牌公司具有较强的行业竞争力，赢利能力较强；规模小，专业程度差的机构生存压力较大，如南山、宝安、龙岗区的一些小型公司，特别是一些个体工商户，仅维持生计或亏损的较多。

　　3.市场潜力。深圳综合实力、城市投资环境、城市竞争力、城市创新能力的不断提升，将推动深圳人才市场的快速发展。目前，深圳市人才交流服务中心（深圳人才大市场）以组织专场中高级人才和专业技术人才招聘为主的“人才高交会”和深圳西部人力资源市场以会员形式组织高级人才招聘会的“金领世界”等经营品牌，已形成较强的知名度，在全国有广泛的影响；本市人才招聘网站中国人才热线（www.cjol.com）及深圳人才网（www.szhr.com.cn）等，以深圳为基地，坚持以巨大的招聘信息拓展全国市场，具有较强的发展潜力和广阔的发展前景。同时，随着统一规范的人力资源市场的逐步建立和管理机制的逐步完善，人才市场和劳务市场公共资源将进一步整合，通过专业化市场分工，我市人力资源市场将有更大发展。

　　（二）人才市场供求方式的变化。

　　1.人事外包在企业兴起。随着企业管理的现代化和企业间竞争的日趋激烈，为了降低生产成本，提高竞争力，许多企业尤其是生产制造企业，在人事管理上积极寻求人事代理、人才派遣、委托招聘等人事外包服务。

　　2.企业招聘与应聘人员求职寻求多渠道。从绝对数看，目前用人单位通过有形市场招聘人才的数量，比通过无形市场招聘的数量要大，但从增长幅度看，无形市场增长幅度明显要大于有形市场的增长幅度，同时，应聘人员通过网络求职的人数增长幅度更大。究其原因主要有：一是随着产业升级和CBD规模的不断扩大，深圳高层次人才需求比例增大，吸引了更多习惯于通过网络求职的高学历应聘人员。比如2007年通过各网上人才市场发布的招聘信息中，软件开发与测试、技术总监/CTO、质量管理、对外贸易、外语翻译、电子工程、平面设计等招聘职位都排在招聘信息头20位。而且应聘人员的求职职位与用人单位提供的职位基本吻合，网上求职的应聘人员大专及以下学历与本科及以上学历的人数比例约为3:2。二是网上求职可以节约应聘成本。来深应聘的人员大部分来自内地，网上应聘可以大大减轻来深赴现场应聘所要付出的时间、精力和财力负担，节约了成本。三是网络招聘的影响逐渐扩大。近年来，前程无忧、智联招聘、中国人才热线等人才招聘网站，通过大量广告宣传，已经在人们心中留下深刻影响，吸引了大量应聘人员到网上求职，到网上人才市场发布招聘信息招聘人才的用人单位也越来越多。

　　3.企业用工更趋合理。过去，人才市场存在部分用人单位在招聘员工时大进大出，用工追求高学历的现象。一些高科技企业，在人才市场长期驻点，成批大量地招聘人才，“囤积”人才，对现场招聘的繁荣起到推波助澜的作用。与此同时，这些企业又保持高淘汰率，形成大进大出的现象。一些企业用工追求高学历，比如，有的企业招聘保洁员学历要求中专以上，有的企业招聘文员学历要求本科，有的招聘硕士以上学历的秘书。但经过进一步调查，这些要求所谓高学历的职位，其薪金并没有和招聘低一级学历的人员有任何区别，造成某种程度的人才浪费现象。2007年以来，由于国家出台相关法律，对用人单位的用工有关政策进行了调整和明确，一定程度上影响了企业传统的招聘行为，一部分企业招聘员工时采取谨慎和观望的态度，造成人才中介机构现场招聘业绩的下滑，但从企业用工的整体态势来看，则使得企业的用工更趋合理。

　　（三）人才市场发展趋势。

　　1.专业化是今后人才市场发展的目标。2007年人才市场服务行业中，不少机构已经从强化自主创新，提供优质服务，创建良好信誉着手，做专做精、做大做强，努力打造市场品牌。比如深圳西部人力资源市场打造的“金领世界”品牌，坚持走高层次、高薪金、高端化的专业道路，在用人单位和应聘人员之间构筑了高效率的人才交流平台，吸引了大量的用人单位和应聘人员到“金领世界”招聘和应聘。2007年“金领世界”四届招聘会，共有525家企业提供20000个招聘职位，吸引了18900名高层次人才现场应聘，取得了较好的经济效益和社会效益。不少机构大胆尝试跨地域间、跨行业间的合作，通过联合组建实力雄厚、提供专业服务的人力资源服务公司，实现优势互补，向规模化、集团化、专业化发展，壮大整体实力。因此，人才服务行业走出简单粗放的发展模式，走向专业化发展的路子将成为趋势。

　　2.人才派遣业务将成为人才中介服务的重要内容。人才派遣业务产生的社会效益和经济效益越来越大。人才派遣以一种崭新的理念和服务形态，使用人单位节约了用工成本，降低了风险，为国有企业改制和机关事业单位改革提供了新的人力资源服务方式。2007年全市人才派遣服务单位1560家，派遣人数13.8万人，分别比上年增加92.8%和84%，实现营业额达21.8亿元，占人才中介行业总体营业额90%以上，已经成为人才中介服务的重要内容。今后，将有更多的人力资源服务公司开展人才派遣业务，并将对派遣人员进行人才培训、职业规划、人才测评及猎头等一系列服务。

　　3.人才市场资本多元化发展。随着人才市场的逐步对外开放，中外合资、港资独资等类型的人才中介机构将越来越多来深设立合资或分支机构，必将给人才中介行业带来较多先进的经营管理理念、专业技术。同时，本土的人才中介机构也将通过出让部分股份或引入国际资本等形式，逐渐加大与国外人才中介机构的合作，利用国外人才中介的服务网络和资金等优势，来提高竞争水平。因此，今后我市人才市场将进一步形成国有、民营、合资、独资等多元化格局，适应人才服务和人才流动国际化的需求。

　　四、政策思路

　　（一）进一步建立健全人才市场监管体系。修改和完善《深圳经济特区人才市场条例》等法律法规，加强对人才市场的依法管理和有效监督，完善人才市场许可证制度，健全人才中介职业资格制度，建立人才中介互联网信息服务管理制度。完善市区两级联合执法、跨部门联合执法制度，加大对人才市场活动的执法检查和对违法违规行为的查处力度，确保人才市场健康有序地发展。

　　（二）加快建立人才市场服务标准体系。加快研究制定人才中介行业的技术标准，逐步形成系统的人才市场服务标准体系，进一步规范人才中介行业服务。通过统一行业服务标准，提高人才中介服务机构的整体服务质量，同时规范人才市场运作，促进人才市场良性发展。

　　（三）探索建立统一规范的人力资源市场。根据党的十七大报告提出“关于建立统一规范的人力资源市场”的重大部署。进一步建立和完善人才市场机制，全面推进人才市场体系建设，积极探索各类人才市场和劳务市场的联网贯通，逐步实现信息共享，遵循市场规律，制定统一的人力资源市场准入制度、服务标准，加快建设统一的人力资源市场。

　　（四）完善人才市场的布局规划。一是进一步完善市、区、街道三级人才市场网络，形成政府所属的人才市场为主导，各类非政府人才中介机构参与竞争的人才市场体系。二是积极发展专业人才市场，形成由基础性人才市场、专业性人才市场和其它人才市场组成的人才中介服务网络。三是整合现有的人才市场资源，通过政策扶持等措施，鼓励现有的人才市场规模化、品牌化、专业化发展。

　　（五）建立健全人事人才公共服务体系，从社会化、专业化、标准化等方面大力推动人事公共服务的发展，统一公共服务的项目和标准，规范服务流程和管理；拓展公共服务领域，加强公共服务业务建设，积极搭建标准统一、资源共享的人事人才公共服务平台。

（来源：深圳市人事编制信息第30期）